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| 廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法 |
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財政部 環(huán)境保護部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關總署 國家稅務總局關于印發(fā)《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》的通知
財綜〔2012〕34號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法
財政部 環(huán)境保護部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關總署 國家稅務總局
二○一二年五月二十一日
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理，根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（國務院令第551號，以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金（以下簡稱基金）是國家為促進廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理而設立的政府性基金。
第三條 基金全額上繳中央國庫，納入中央政府性基金預算管理，實行�？顚Ｓ茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。
第二章 征收管理
第四條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應當按照本辦法的規(guī)定履行基金繳納義務。
電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者包括自主品牌生產(chǎn)企業(yè)和代工生產(chǎn)企業(yè)。
第五條 基金分別按照電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人進口的電器電子產(chǎn)品數(shù)量定額征收。
第六條 納入基金征收范圍的電器電子產(chǎn)品按照《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》（以下簡稱《目錄》）執(zhí)行，具體征收范圍和標準見附件。
第七條 財政部會同環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理補貼資金的實際需要，在聽取有關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見的基礎上，適時調(diào)整基金征收標準。
第八條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應繳納的基金，由國家稅務局負責征收。進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應繳納的基金，由海關負責征收。
第九條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者按季申報繳納基金。
國家稅務局對電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者征收基金，適用稅收征收管理的規(guī)定。
第十條 進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人在貨物申報進口時繳納基金。
海關對基金的征收繳庫管理，按照關稅征收繳庫管理的規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 對采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設計方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品，可以減征基金，具體辦法由財政部會同環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務總局、海關總署另行制定。
第十二條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)用于出口的電器電子產(chǎn)品免征基金，由電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者依據(jù)《中華人民共和國海關出口貨物報關單》列明的出口產(chǎn)品名稱和數(shù)量，向國家稅務局申請從應繳納基金的產(chǎn)品銷售數(shù)量中扣除。
第十三條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者進口電器電子產(chǎn)品已繳納基金的，國內(nèi)銷售時免征基金，由電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者依據(jù)《中華人民共和國海關進口貨物報關單》和《進口廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金繳款書》列明的進口產(chǎn)品名稱和數(shù)量，向國家稅務局申請從應繳納基金的產(chǎn)品銷售數(shù)量中扣除。
第十四條 基金收入在政府收支分類科目中列103類01款75項“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金收入”（新增）下的有關目級科目。
第十五條 未經(jīng)國務院批準或者授權(quán)，任何地方、部門和單位不得擅自減免基金，不得改變基金征收對象、范圍和標準。
第十六條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人繳納的基金計入生產(chǎn)經(jīng)營成本，準予在計算應納稅所得額時扣除。
第三章 使用管理
第十七條 基金使用范圍包括：
（一）廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用補貼；
（二）廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)銷售信息管理系統(tǒng)建設，以及相關信息采集發(fā)布支出；
（三）基金征收管理經(jīng)費支出；
（四）經(jīng)財政部批準與廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理相關的其他支出。
第十八條 依照《條例》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》（環(huán)境保護部令第13號）的規(guī)定取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)（以下簡稱處理企業(yè)），對列入《目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品進行處理，可以申請基金補貼。
給予基金補貼的處理企業(yè)名單，由財政部、環(huán)境保護部會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部向社會公布。
第十九條 國家鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行回收處理列入《目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品。各�。▍^(qū)、市）環(huán)境保護主管部門在編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃時，應當優(yōu)先支持電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者設立處理企業(yè)。
第二十條 對處理企業(yè)按照實際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量給予定額補貼。
基金補貼標準為：電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、房間空調(diào)器35元/臺、微型計算機85元/臺。
上述實際完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品是指整機，不包括零部件或散件。
財政部會同環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部根據(jù)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理成本變化情況，在聽取有關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會意見的基礎上，適時調(diào)整基金補貼標準。
第二十一條 處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品應當符合國家有關資源綜合利用、環(huán)境保護的要求和相關技術(shù)規(guī)范，并按照環(huán)境保護部制定的審核辦法核定廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理數(shù)量后，方可獲得基金補貼。
第二十二條 處理企業(yè)按季對完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量進行統(tǒng)計，填寫《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》，并在每個季度結(jié)束次月的5日前報送各省（區(qū)、市）環(huán)境保護主管部門。
第二十三條 處理企業(yè)報送《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》時，應當同時提供以下資料：
（一）廢棄電器電子產(chǎn)品入庫和出庫記錄報表；
（二）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理作業(yè)記錄報表；
（三）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物出庫和入庫記錄報表；
（四）廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物銷售憑證或處理證明。
相關報表和憑證按照環(huán)境保護部統(tǒng)一規(guī)定的格式報送。
第二十四條 各�。▍^(qū)、市）環(huán)境保護主管部門接到處理企業(yè)報送的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》及相關資料后組織開展審核工作，并在每個季度結(jié)束次月的月底前將審核意見連同處理企業(yè)填寫的《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況表》，以書面形式上報環(huán)境保護部。
環(huán)境保護部負責對各�。▍^(qū)、市）環(huán)境保護主管部門上報情況進行核實，確認每個處理企業(yè)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量，并匯總提交財政部。
財政部按照環(huán)境保護部提交的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理種類、數(shù)量和基金補貼標準，核定對每個處理企業(yè)補貼金額并支付資金。資金支付按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 環(huán)境保護部、稅務總局、海關總署等有關部門應當按照中央政府性基金預算編制的要求，編制年度基金支出預算，報財政部審核。
財政部應當按照預算管理規(guī)定審核基金支出預算并批復下達相關部門。
第二十六條 基金支出在政府收支分類科目中列211類61款“廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金支出”（新增）。
第四章 監(jiān)督管理
第二十七條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應當分別向國家稅務局、海關報送電器電子產(chǎn)品銷售和進口的基本數(shù)據(jù)及情況，并按照規(guī)定申報繳納基金，自覺接受國家稅務局、海關的監(jiān)督檢查。
第二十八條 處理企業(yè)應當按照規(guī)定建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，跟蹤記錄廢棄電器電子產(chǎn)品接收、貯存和處理，拆解產(chǎn)物出入庫和銷售，最終廢棄物出入庫和處理等信息，全面反映廢棄電器電子產(chǎn)品在處理企業(yè)內(nèi)部運轉(zhuǎn)流程，并如實向環(huán)境保護等主管部門報送廢棄電器電子產(chǎn)品回收和拆解處理的基本數(shù)據(jù)及情況。
第二十九條 處理企業(yè)申請基金補貼相關資料及記錄廢棄電器電子產(chǎn)品回收和拆解處理情況的原始憑證應當妥善保存?zhèn)洳�，保存期限不得少�?年。
第三十條 環(huán)境保護部和各�。▍^(qū)、市）環(huán)境保護主管部門應當建立健全基金補貼審核制度，通過數(shù)據(jù)系統(tǒng)比對、書面核查、實地檢查等方式，加強廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理的環(huán)保核查和數(shù)量審核，防止弄虛作假、虛報冒領補貼資金等行為的發(fā)生。
第三十一條 財政部會同環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部建立實時監(jiān)控廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理和生產(chǎn)銷售的信息管理系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)控系統(tǒng)）。
處理企業(yè)和電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應當配合有關部門建立監(jiān)控系統(tǒng)。處理企業(yè)建立的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)應當與監(jiān)控系統(tǒng)對接。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者應當按照建立監(jiān)控系統(tǒng)的要求，登記企業(yè)信息并報送電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況。
第三十二條 財政部、審計署、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務總局、海關總署應當按照職責加強對基金繳納、使用情況的監(jiān)督檢查，依法對基金違法違規(guī)行為進行處理、處罰。
第三十三條 有關行業(yè)協(xié)會應當協(xié)助環(huán)境保護主管部門和財政部門做好廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理種類、數(shù)量的審核工作。
第三十四條 環(huán)境保護部和各省（區(qū)、市）環(huán)境保護主管部門應當分別公開全國和本地區(qū)處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品及接受基金補貼情況，接受公眾監(jiān)督。
任何單位和個人有權(quán)監(jiān)督和舉報基金繳納和使用中的違法違規(guī)問題。有關部門應當按照職責分工對單位和個人舉報投拆的問題進行調(diào)查和處理。
第五章 法律責任
第三十五條 單位和個人有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）等法律法規(guī)進行處理、處罰、處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未經(jīng)國務院批準或者授權(quán)，擅自減免基金或者改變基金征收范圍、對象和標準的；
（二）以虛報、冒領等手段騙取基金補貼的；
（三）滯留、截留、挪用基金的；
（四）其他違反政府性基金管理規(guī)定的行為。
處理企業(yè)有第一款第（二）項行為的，取消給予基金補貼的資格，并向社會公示。
第三十六條 電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者違反基金征收管理規(guī)定的，由國家稅務局比照稅收違法行為予以行政處罰。進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人違反基金征收管理規(guī)定的，由海關比照關稅違法行為予以行政處罰。
第三十七條 基金征收、使用管理有關部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在基金征收和使用管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第六章 附 則
第三十八條 本辦法由財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務總局、海關總署負責解釋。
第三十九條 本辦法自2012年7月1日起執(zhí)行。
附：1.對電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者征收基金的產(chǎn)品范圍和征收標準（略）
2.對進口電器電子產(chǎn)品征收基金適用的商品名稱、海關稅則號列和征收標準（2012年版）（略） [1]
政策完善編輯
關于完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金等政策的通知
財綜[2013]110號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、環(huán)境保護廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門：
為促進廢棄電器電子產(chǎn)品處理的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，提升行業(yè)技術(shù)裝備水平，推動優(yōu)質(zhì)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)（以下簡稱處理企業(yè)）做大做強，淘汰落后處理企業(yè)，根據(jù)《財政部環(huán)境保護部國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 海關總署 國家稅務總局關于印發(fā)的通知》（財綜[2012]34號）等規(guī)定，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、將已建成的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)納入基金補貼范圍
優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)是指再生資源利用領域全國性龍頭企業(yè)和電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)大型骨干企業(yè)設立的處理企業(yè)，并具備下列條件：（一）具有國內(nèi)領先水平的廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理技術(shù)設備，具備持續(xù)的技術(shù)設備研發(fā)和創(chuàng)新能力；（二）具有廢棄電器電子產(chǎn)品的無害化資源化深度處理能力，資源回收利用率和附加值高；（三）廢棄電器電子產(chǎn)品處理的環(huán)境污染控制標準高；（四）企業(yè)管理規(guī)范，有完善的廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理信息管理系統(tǒng)，內(nèi)部控制制度有效；（五）有穩(wěn)定的廢棄電器電子產(chǎn)品回收渠道；（六）企業(yè)誠信度高，社會信譽良好。
本通知發(fā)布前已建成但尚未納入相關�。▍^(qū)、市）廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)，可以向設區(qū)的市級環(huán)保部門申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，并向財政部、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金（以下簡稱基金）補貼。
設區(qū)的市級環(huán)保部門對提出申請的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)資質(zhì)情況進行審查，對符合條件的頒發(fā)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書。財政部會同環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對提出基金補貼申請的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)相關條件進行審核，并組織專家進行現(xiàn)場核查，對達到合格標準的，納入基金補貼范圍。
二、調(diào)整完善各�。▍^(qū)、市）廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃
對獲得基金補貼的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)，由相關�。▍^(qū)、市）環(huán)保部門會同有關部門將其納入本地區(qū)規(guī)劃。本通知發(fā)布后新設立的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格和基金補貼，必須先符合各�。▍^(qū)、市）規(guī)劃的要求。
嚴格控制處理企業(yè)規(guī)劃數(shù)量，優(yōu)化處理企業(yè)結(jié)構(gòu)。除將已獲得基金補貼的優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)納入規(guī)劃外，本通知發(fā)布前已經(jīng)環(huán)境保護部備案的各�。▍^(qū)、市）廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)規(guī)劃數(shù)量不再增加。各�。▍^(qū)、市）環(huán)保部門要會同有關部門通過修訂本地區(qū)規(guī)劃，淘汰技術(shù)設備落后、不符合環(huán)保要求、資源綜合利用率低、缺乏誠信和管理混亂的企業(yè)，并將優(yōu)質(zhì)處理企業(yè)納入規(guī)劃。
合理核定處理企業(yè)的處理能力。設區(qū)的市級環(huán)保部門要切實規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格審查和許可管理，根據(jù)處理企業(yè)配備的關鍵處理設備（如CRT切割機）臺數(shù)、以每天8小時工作時間為標準，并區(qū)分廢棄電器電子產(chǎn)品類別，科學合理核定處理企業(yè)的處理能力，確保真實準確，不得虛增處理能力。凡不符合上述要求的，設區(qū)的市級環(huán)保部門要重新核定處理企業(yè)的處理能力，并按規(guī)定對其換發(fā)廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書。各�。▍^(qū)、市）環(huán)保部門要督促和指導設區(qū)的市級環(huán)保部門做好處理能力核定工作，并于2014年1月20日前將重新核定后的本地區(qū)處理企業(yè)的處理能力報環(huán)境保護部和財政部備案。
三、明確基金補貼企業(yè)退出規(guī)定
各級環(huán)保部門要會同有關部門通過現(xiàn)場檢查、駐廠監(jiān)管、重點抽查、委托專業(yè)機構(gòu)審核、信息系統(tǒng)實時監(jiān)控等方式，加強對處理企業(yè)拆解處理廢棄電器電子產(chǎn)品的審核和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。財政部會同環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對處理企業(yè)進行綜合評估。在審核監(jiān)督和綜合評估中發(fā)現(xiàn)處理企業(yè)有下列情形之一的，取消給予基金補貼的資格，并從相關�。▍^(qū)、市）規(guī)劃中剔除：（一）存在違法經(jīng)營行為的；（二）以虛報、冒領等手段騙取基金補貼的；（三）非法利用處置廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物的；（四）自2014年起，經(jīng)各級環(huán)保部門審核確認的廢棄電器電子產(chǎn)品不規(guī)范拆解處理數(shù)量占其申報拆解處理總量連續(xù)兩年超過5%的；（五）自2014年起，各類廢棄電器電子產(chǎn)品年實際拆解處理量低于許可處理能力的20%的，以及資源產(chǎn)出率低于40%的。
四、全面公開廢棄電器電子產(chǎn)品處理信息
各�。▍^(qū)、市）環(huán)保部門要在政府網(wǎng)站顯著位置公開本地區(qū)處理企業(yè)規(guī)劃數(shù)量、名稱、處理設施地址、處理的廢棄電器電子產(chǎn)品類別和能力等；按季度公開本地區(qū)處理企業(yè)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量，以及拆解產(chǎn)物和最終廢棄物利用處置情況；及時公開本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理的環(huán)保核查和數(shù)量審核情況，以及處理企業(yè)接受基金補貼情況。環(huán)境保護部要在政府網(wǎng)站顯著位置公開各�。▍^(qū)、市）處理企業(yè)規(guī)劃數(shù)量、名稱、布局、處理能力等；按季度公開各�。▍^(qū)、市）處理企業(yè)完成拆解處理的廢棄電器電子產(chǎn)品種類、數(shù)量及審核情況；及時公開各�。▍^(qū)、市）處理企業(yè)接受基金補貼情況等。通過提高廢棄電器電子產(chǎn)品處理信息透明度，更好地接受社會公眾監(jiān)督，營造公平市場環(huán)境，增強行業(yè)發(fā)展的自律性，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
財政部 環(huán)境保護部
發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部
2013年12月2日 |
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